新任天州市市长罗成（张丰毅饰），上任之际就感到了天州市人际关系网的复杂，仿佛有一张无形的网笼罩着天州市的上空。在就职演讲会上，罗成目睹了老百姓因桩基被侵占，屡次上告无门，倾家荡产的凄惨景象，并通过媒体拍下了老城区的旧危房，使在场的干部群众震惊不已…… 　　年轻的省报记者叶眉（潘雨晨饰）从省城到天州调查非法出版物。发现书名竟是现任市委书记龙福海（戈治均饰）题的，由于触犯了龙福海身边的红人，市委办公厅主任马立凤（王静饰），对叶眉有所提防且心生厌恶。在罗成上任后，天州市发生了一系列的怪事，常委会上罗成的孤立无援、公安局破获盗窃集团中发现的巨款牵涉到二百多名干部，龙福海的儿子龙少伟写了一封“举报罗成十大问题”的匿名信，龙福海借机发挥，罗成仿佛陷入泥潭，显得极度被动……

改革开放的当下，村里开会，宣传计划生育，会上却传出有黄花大闺女怀孕的消息，目标暗指……赵建明是村里第一个开印刷厂做厂长的人，有一个幸福的家庭。可是生意不景气，面临倒闭。这时，一个来借电话的人却给了他生机。贾科长是城里知名企业的科长，厂里合作的印刷单位出了问题，建明好说歹说把他说动了与自己合作，建明终于做成了一笔大生意。夜晚降临，建明来到了树林，一个女孩已经等在了那里。

某报摄影记者郭楠踌躇满志，正待转正之际，身为医院领导的母亲秦文秀涉嫌贪污被收审。突如其来的打击犹如晴天霹雳，顷刻间粉碎了她的憧憬与梦想，父亲因承受不了打击而瘫痪。冲动中，郭楠将满腹的疑惑与满腔的气愤强加在与其母共事共载、情同手足的副院长沈茹萍身上，却并不知道这是自己的母亲。基于泄私愤，辞职后的郭楠应聘至沈茹萍的女儿小叶开设的红妆婚纱影楼出任摄影师，而郭楠和男朋友伟华之间的感情也发生了波折。事业如日中天的小叶与制片人黄勇一见倾心，黄勇却为搭救落难儿童而捐躯……

一个大雨滂沱的夜晚，某小县城环卫工人雷敬德兴冲冲地赶往医院，迎接即将出世的儿子，在路边见到一个被遗弃的女婴，他捡起孩子，孩子止住哭对他一笑，这一笑就此改变了敬德的一生。

上门女婿吴山羊当上了即穷且乱又封闭的井底村的村民组长。为带领大伙挖穷根，他使出浑身解数，在家长里短中断案立信，处理了一个又一个小到鸡毛蒜皮、大到人命关天的事件。