本片讲述被贪官养大的孤儿张浩，为生存不得不学会一身混世本领，阴差阳错间冒名顶替了安城县长，在揭开身世之谜的同时激发潜藏内心的正义与良知。张浩用各种意想不到的无赖手段，与只手遮天的乡绅恶霸高登堂展开了一场曲折的生死博弈。

本剧主要人物老李，是一名基层警队里的警长，群众阿勇打小就有当兵的梦想，因误入歧途染上毒品被老李抓获，后经过老李教悔，走上正途并与老李建立起了深厚的兄弟情感，阿勇成为一名治安积极分子，通过社会关系为老李举报涉毒线索，维护社会治安，充分体现了人民警察这一职业的正直与忠义，以真心换真情，正人先正己。

“套娃计划”卧底李虎成，带黑帮分子运输一批特殊的制毒原料，半路在替补卧底张浩的修车厂换车，换车的过程中，发生意外，李成虎牺牲，张浩接替他的身份继续运输原料。不料在运输途中被截，车上一行人除张浩逃跑外，全部死亡。禁毒警周勋，受到上级指令，半路截查运输原料车，没想到被一伙人提前截杀，任务失败。局长李普生被省厅问责，周勋深感自己责任重大，下定决心，以警察身份卧底贩毒组织。

痛失战友的董政，被上级调任到转山派出所担任教导员，在老所长的教导下，董政找回了信心，并发现了地方黑恶势力李家和战友牺牲有关，经过重重磨难，董政终于拿到了证据并将黑恶势力打击掉，抓出了幕后的保护伞。

刑满释放人员张浩误打误撞与文物巨盗黑龙互换身份，在警察董政的配合和指导下，张浩与犯罪分子斗智斗勇，经历了一系列啼笑皆非的对抗之后，最终警民配合破获一起惊天文物倒卖案件。