警队精英吕明哲 （刘德华 饰） 为逮捕犯罪团伙头目曹楠 （胡军 饰） 处心积虑且不择手段，几欲到手之际竟被儿时好友、惯犯陶成邦 （林家栋 饰） 搅局。陶成邦为赢回对其品行彻底失望的女友燕冰 （姚晨 饰），求吕明哲为其过往捏造卧底身份，并助其破案，最后甚至不惜出卖同伙。风暴过后，二人却惊觉更陷浑沌…… 

作为亚洲金融中心的香港被称作“最安全的城市”，岂料警局接到一通匿名电话，对方声称劫持了警队的一辆前线冲锋车以及车内的五名警员和武器装备。此次事件引起了香港警队高层的高度重视，适逢处长（王敏德 饰）出访国外，此时由鹰派人物行动副处长李文彬（梁家辉 饰）与年轻的管理副处长刘杰辉（郭富城 饰）一起负责这次案件，并将行动命名为“寒战”，李文彬任总指挥。李文彬的儿子（彭于晏 饰）也是人质之一，刘杰辉因此对李文彬父子产生怀疑。与此同时，匪徒展开了进一步行动：警察被杀、爆炸案频发……到底是谁在将整个警队玩弄于鼓掌之中？香港真的是“最安全的城市”吗？

《极斗4之暴杀令》故事讲述香港的家庭暴力和女性被侵犯事件，各人对事发的反应，当中有人选择以暴易暴，替天行道，其实为社会和法律不容，因为香港无蝙蝠侠，不可以执行私刑，其实电影带出社会问题令人反思。《极斗3之雅博渡口》是「与神格斗」后，这次《极斗4之暴杀令》是「与仇恨格斗」，电影主题与性侵犯有关，并表明调子相当灰暗。“极斗4之暴杀令”有点像80年代经典电影【山狗】，山姆哥借电影致敬。